吉林省取消二手车限迁,吉林二手车迁入排放标准

1.吉林推出五大举措促进汽车消费 包括国六延期至明年1月等

2018年两会政府工作报告提出全面取消二手车限迁政策，让整个二手车行业人员的神经再次绷紧。在所有限制二手车行业发展的因素中，只有限迁这一项是既影响经销商，也影响消费者的，因此它受到全行业的关注。任何有关限迁的新政策，都会在行业里引发激烈的讨论。

在市场中了解到的情况来看，二手车从业者们对两会政府报告中取消限迁政策的决定，表示非常支持，也非常振奋。在此之前出台的有关“解限”的政策，从未达到过如此高度，这将极大程度鼓舞着二手车从业人员，提高了他们对行业未来发展的信心。加之此前颁布的一系列破除限迁的政策，确实推动了国内二手车市场稳步高速发展。

经过过去两年的发展，大多数地区已经解除了限制二手车迁入的政策。根据2017中国统计年鉴数据以及中国汽车流通协会的统计， 2018年以来，相继有山西，吉林，安徽等省以及本溪，辽宁葫芦岛，四川绵阳等省市解除了二手车限迁政策。截止至2018年2月底，共计126个城市依照文件要求全面解限。

限迁的取消，为国内二手车市场带来强劲的增长动力。据中国汽车流通协会副秘书长罗磊介绍：“2018年1月份全国二手车的转籍比例为30.34%，较上月上升4.44个百分点。在过去从来没有出现过30%转籍的，这是一个很高的比例。”

这里提到的“转籍”即二手车外迁。2018年1月份二手车的转籍比例达到30.34%，确实是前所未有的。为何出现这样高的转籍比例？据罗磊分析，1月份出现了一波“解限”小高潮， 1月份全国超过20个城市分别出台了取消二手车限迁的政策。特别是一些大城市打开限迁，对二手车转籍比例提升具有很大帮助。这一波“解限”小高潮对活跃二手车市场也有非常大的贡献，所以才会出现1月份二手车转籍比例30.34%的增长。

行业发展趋势一片大好，同时也要正视几个问题。

1.二手车市场日渐活跃，如何消化市场存量

中国汽车工业协会公布的数据显示，2017年全国乘用车新车销量为2471.83万辆，同比小幅增长1.40%，创下近10年来乘用车新车销量的最低增速。相比而言，二手车市场则显得后劲十足。据中国汽车流通协会统计，2017年全国二手车累积交易1240.09万辆，累计同比增长19.33%。与新车市场形成了鲜明的对比。

中国汽车市场的人均保有量在持续上涨，而新车销量的增速在放缓，二手车交易量逐年攀升，这说明二手车在未来汽车市场中占有越来越重要的地位。

据公安部统计，截至2017年年底，全国汽车保有量达2.17亿辆，拥有驾照的人达3.42亿名。同时，机动车转移登记业务量持续增长，二手车交易市场活跃。2017年，全国共办理机动车转移登记业务1942万笔，与2016年相比，增加256万笔，增长15.21%。从统计情况看，近五年机动车转移登记业务量以年均218万笔的速度持续增长，反映出二手车交易市场日益活跃。

面对上亿的汽车保有量和不断增长的二手车消费需求，如何实现供需平衡是整个行业都需要考虑的问题。

2.如何实现真正意义上的二手车全国大流通

众所周知，中国二手车市场交易主体依然是依托在有形二手车交易市场内的中小型二手车经销商，数量庞大，规模零散，服务辐射范围有限，绝大部分只能服务本地及周边交易。但距离真正的二手车全国大流通市场的形成，仍面临诸多困难。

目前，我国二手车流向呈现四大趋势：一是从城市流向乡镇；二是从东部流向西部；三是从经济发达地区流向经济相对落后地区；四是从高收入者流向中低收入者。要实现常态化的二手车自由流通，除了解禁限迁外，更需要拥有全国布局能力且综合实力强大的全国性二手车企业。

近几年来，二手车电商以互联网技术为依托，弥补了二手车交易市场对终端消费者及入驻商户存在的服务短板 , 整合互联网、金融、售后、配套服务，为入驻商户拓展车源渠道、拓宽销售渠道、丰富售后产品，并依托现代技术提高车况、车价的透明度，全国统一展示，消除地方差异。

在解决区域局限的问题上，不少企业都在寻求突围和创新。如传统模式的安吉物流，利用互联网进行创新的跨区域拍卖平台，以及优信二手车建立的全国性购车服务等，都在一定意义上促进了二手车的全国性流通。

3.二手车交易基础服务亟待完善

二手车的自由流通必须依靠成熟、完善的基础设施服务。二手车交易过程包含车辆验证、身份查证、交易鉴证、违章查询、代征税款、转籍过户等一系列繁杂和繁琐手续，加上各地对于二手车交易各环节规定、标准千差万别，进一步增加了二手车跨区域交易的难度，大大降低了二手车交易效率。因此，在实现二手车全国性流通之前，首先要完善二手车交易的基础服务。

此外，信息透明度关乎二手车行业的整体发展，特别是跨区域交易二手车，车况透明的程度，对于建立市场信心起着至关重要的作用。按照行业的发展，二手车全国性流通是未来的趋势之一。在破除限迁之后，二手车经销商及相关企业必须大力解决二手车的车况透明度问题。

首先，与欧美、日本等国家相比，中国没有官方的二手车真实透明的历史记录可供查询。近几年来，行业协会机构以及二手车从业企业、平台都在积极探索二手车信息透明化的问题，逐渐成长起来一批第三方独立、专业的检测机构。此外，跨区域的交易平台也在探索如何实现车况透明的方法。比如优信二手车推出的视频看车、优信认证等服务，从售前到售后保证交易连贯性，为全国二手车大流通提供保障服务，也为其打下坚实基础。

其次，政府监管方面，规章制度对交易行为约束力度小。对于隐瞒二手车车况及带来的后果，没有强制性的法律法规，更多是流程规范而不是交易商品规范，例如:《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》。这也导致违法成本低，造成二手车市场不透明问题的存在。

综上所述，二手车市场真正意义上的‘爆发’还有一段距离，这需要更多扎实稳步的工作推进。只有国家层面、行业协会以及平台企业等共同努力，才能真正迎来一个真正繁荣发展的二手车市场。

吉林推出五大举措促进汽车消费 包括国六延期至明年1月等

所谓“限迁”，是指各地车管部门制定的限制机动车迁入和迁出的地方性规定。一辆二手车能不能迁入一个城市，不是看有没有人买，而是看这辆车符不符合当地的迁入政策。由此，一直以来，限迁政策成为掣肘二手车市场发展的关键环节。

随着政府对解除二手车限迁政策的推动，截至目前为止，福建、甘肃、河南、山东、山西、四川、湖南、新疆8个省份部分解除二手车限迁政策。安徽、广西、贵州、湖北、吉林、江西、辽宁、内蒙古、宁夏、青海、陕西、云南、重庆、广东（去除珠三角城市）等14个省市区已经全部放开，统计的286个城市（包括：副省级城市、地级市、自治州、地区等）中211个城市已经放开二手车限迁，75个城市未放开二手车限迁。

易车讯 7月17日，吉林省政府新闻办举行新闻发布会，相关负责人介绍了《吉林省关于稳定和扩大汽车消费具体举措》进行了详细解读。吉林省主要从延长国六排放标准切换时间、鼓励购买新能源汽车、加快淘汰老旧货车、畅通二手车交易和加大信贷支持等五大方面促进汽车消费。

具体来看，将轻型车国六排放标准实施日期由2020年7月1日延长至2021年1月1日。2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车，2021年1月1日前允许在吉林省内销售和注册登记。未经批准，各地不得提前实施国家确定的汽车排放标准。

根据《吉林省2019—2022年新能源汽车推广应用补贴资金管理办法》，在2022年12月31日前购置的新能源汽车免征车辆购置税；鼓励消费者购买新能源汽车；加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。

在加快淘汰报废老旧柴油货车方面，制定《老旧货车和燃气车淘汰实施方案》，开展路检路查和入户监督抽测，对柴油车实施全天候、全方位的排放监控。督促省内报废机动车回收拆解企业依法做好老旧车辆拆解工作。开展国三以下柴油货车禁限行，加大对驾驶排放不合格车辆上路行驶处罚力度。

还将加快推进二手车服务网点设置。落实全面取消二手车限迁政策，对符合国家在用机动车排放标准和国家相关机动车技术条件要求，在环保定期检验有效期内和通过机动车安全技术检验合格或检验有效内的二手车均可办理迁入手续。积极争取二手车出口试点。自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销业务的纳税人销售其收购的二手车减按0.5%征收增值税。

此外，在汽车金融方面，通过适当降低首付比例和贷款利率、延长还款期限、提供多种还款方式等手段，加大对汽车个人消费信贷支持。